科技型中小企业承担了全国超过半数的专利项目、绝大多数的技术创新成果和新产品研发，在推动科技成果转化和产业化方面扮演着关键角色。科技型中小企业是连接技术研发与市场需求的桥梁，对实现我国自主创新战略具有至关重要的作用。在相关政策的支持下，科技型中小企业的数量和规模均快速增长，截至2024年12月1日，科技和创新型中小企业超60万家，我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.46万家，科技型中小企业纵深发展工作稳步推进。然而，在成绩的背后，科技型中小企业也存在着发展不均匀的现象。如湖南、河南、陕西，在各省份科技型中小企业入库数量榜上分别位列第六名、第七名、第九名，而在各省份专精特新“小巨人”企业入库榜上分别位列第九名、第十一名和第十八名。且科技型中小企业中专精特新“小巨人”企业的比例远远未达到全国平均的2.43%。在科技型中小企业入库数量位列前四的江苏、广东、山东、浙江四个省份，“小巨人”企业的培育数量与地级城市强相关。各省份培育“小巨人”企业数量最多的地级市占比均超过省总量的20%。可见，许多地区科技型中小企业的发展面临着质量不高、增速不够的困境。
科技型中小企业纵深发展所面临的困境
科技型中小企业是规模较小、资源受限的小企业。在面对快速变化的市场环境和科技进步时，往往因为缺乏足够的资源和技术支持，难以迅速调整策略和业务模式，从而错失政策和市场机遇。
所以，科技型中小企业会面临以下三个方面的挑战：
首先，技术对接市场的挑战。随着科技的快速发展，新技术和新产品的出现成为市场的新趋势。对于科技型中小企业来说，缺乏先进的技术和设备限制了研发的深度。同时，科技型中小企业往往对市场需求和趋势的把握不够准确，导致其科技成果偏离市场需求，从而在竞争中处于劣势。
其次，融资难的挑战。科技型中小企业的融资渠道相对有限，选择余地少，限制了其融资的可能性。且通常面临较高的贷款风险和财务压力，由于缺少稳定的资产和收入来源，融资机构往往对其信用状况持保留态度。同时，金融机构对科技型中小企业的财务状况和运营能力了解不足，从而增加了投资决策的难度。即使能够获得融资，通常也伴随着较高的利率和费用，这进一步加重了企业的经营负担。融资难的问题直接导致企业面临有机会没胆量抓、有机会没能力抓、有机会没资源抓的困境，进而限制科技企业的纵深发展。
最后，政策调整适应滞后的挑战。政府政策的调整往往会对市场产生深远影响。科技型中小企业由于信息获取渠道有限、对政策解读能力相对较弱，往往难以及时、准确地把握政策导向，从而在政策调整中处于被动地位。这可能导致科技型中小企业在本可享受政策红利时无法及时适应变化或因担心政策收紧而错失良机。
多方施策，切实推进科技型中小企业纵深发展
为应对以上三种挑战，笔者提出以下三点建议：
一是加大科技力量服务企业力度。首先，针对科技型中小企业缺乏先进的技术和设备的问题，在保证日常研发需求的基础上，可以将高校、科研院所、国家重点实验室等科教资源拥有的低利用率科研设施和仪器设备纳入大型科研仪器开放共享平台，鼓励科技型中小企业借用，提高大型科研仪器的使用率和共享率，减少设备空置率。其次，针对科技型中小企业技术成果和市场需求存在割裂的问题，可以通过鼓励实验室、技术创新中心、新型研发机构、科技领军企业建设概念验证中心、技术验证中心，为企业提供概念验证服务及技术验证服务的方式，确保科技型中小企业创新的可行性和创新结果对市场的适应性。
二是多角度、多主体的改善金融环境。除维持当下存在的以政府为主体的政府补贴和创新券等金融方式，还应带动更多主体进入科技企业培养环境中。可以以政府为支点，从信贷、债券、创投优惠三个角度，撬动金融机构、闲散资金和民间资本三个主体，从而对科技型中小企业金融环境进行改善。信贷层面，引导银行业金融机构设立差异化金融产品。如，对科技型中小企业提供贷款风险补偿资金的金融机构，可适当进行政策补贴。债券角度，通过科技企业专项债券的设立，为科技型中小企业在成长阶段提供长期稳定的资金来源，进而通过固定收益的特点吸引闲散资金的投资。创投优惠角度，通过企业创投优惠政策吸引民间资本对科技企业更早、更长、更硬科技，切实帮助企业成长。四主体相互结合，打造更优良的科技型中小企业金融环境。
三是加强政府政策解读、宣传力度。在对科技型和中小企业的发展扶持过程中，以上所述的挑战已经逐步被政府认识到。政府也针对以上所述的挑战出台了一系列的政策。政府应采用专人专项服务的方式，确保企业了解政府为科技型中小企业的纵深发展出台了哪些政策，企业会在什么方面受到影响，从而使企业得以更好的利用政策推动自身进入科技型企业培育链条。同时，这些举措也可以促进政企互动，使得政府第一时间了解一线企业的痛点难点，及时调整政策，提高政策的科学性和民主性，从而切实解决企业问题。
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