2024年5月29日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。《行动方案》中明确指出要“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础”。节能降碳是促进经济社会绿色低碳转型，推动双碳目标加快实现，实现高质量发展的坚实基础。因此，加大节能降碳攻坚力度势在必行。

但笔者认为，在推进节能降碳的过程中，仍存在以下阻碍。

第一，节能降碳技能培训人才缺乏，导致推动节能降碳动力不足。推动节能降碳需要专业技能和知识，但目前在节能降碳人才方面还存在不足。一方面，节能降碳工作涉及到多个领域，包括工程技术、能源管理、环境科学等，而推动节能降碳的复合交叉型人才的缺乏，可能会使节能降碳工作的推进缓慢。另一方面，节能降碳领域的技术和方法不断发展和更新，缺乏节能降碳人才，将会限制企业的创新能力，影响节能降碳技术和方法的更新和应用。

第二，节能降碳技术和设备更新成本大，导致推动节能降碳能力不足。节能降碳技术和设备是推动节能降碳的基础，但目前在节能降碳技术和设备方面还存在不足。一方面，节能降碳技术和设备往往需要高昂的投资成本。例如，高效的能源生产设备、智能节能控制系统、清洁能源设备等都需要大量的资金投入。对于一些企业或组织来说，资金短缺可能会限制其推动节能降碳工作的能力。另一方面，节能降碳技术和设备的收益时间周期长，而且技术的快速变革可能会导致新投资的技术很快就被淘汰，这增加了投资的风险，企业的投资意愿降低，从而影响企业推动节能降碳的能力。

第三，节能降碳跨部门协调困难，导致决策滞后和资源浪费。节能降碳工作涉及多个领域和部门，需要各部门之间有效的沟通和协作才能取得成效，但目前在节能降碳跨部门协调方面还存在不足。一方面，部门之间信息不对称或决策缓慢会导致项目推进缓慢，影响节能降碳成果的实现。例如，当节能降碳项目在企业跨地区经营或涉及多个部门审批时，不同部门可能制定的政策标准不一致，导致节能降碳项目在跨部门协调推进时效率低下，影响节能降碳工作的顺利推进。另一方面，不同部门之间缺乏有效的信息共享和沟通，可能导致相同或类似的节能降碳项目在不同部门之间重复开展，造成资源的重复利用和浪费。

针对以上问题，笔者认为，应该从以下几方面采取措施。

第一，加大对节能降碳领域的教育培训投入，培养更多的节能降碳专业人才。首先，企业可以加大对节能降碳领域的教育培训投入，建立相关专业课程和培训项目，培养更多的专业人才。其次，企业可以与相关科研机构或高校等加强合作，加大对节能降碳技术研发的支持力度，推动相关节能降碳技术的创新和进步。最后，加强与国际社会的交流与合作，借鉴国外先进节能降碳经验和技术，提高我国节能降碳人才的整体水平。

第二，提供对节能降碳财政支持和补贴，加强对企业节能降碳的激励。首先，政府制定和完善相关的财政支持政策法规，设立针对节能降碳技术和设备的补贴和奖励计划，帮助企业降低初期投资压力。其次，金融机构可以设立节能降碳专项贷款，为企业提供融资支持。金融机构可以根据企业的实际情况，提供灵活的贷款条件，例如延长贷款期限、提供宽松的抵押条件等，以满足不同企业的需求。最后，企业要充分利用政府和金融机构提供的节能降碳融资支持，加强自身的节能降碳举措。企业可以利用补贴资金进行现有设备的更新和升级，采购更节能环保的生产设备和技术，引入先进的能源管理系统，以提高能源利用效率。

第三，建立跨部门的节能降碳协调机制，加强信息共享和沟通。首先，企业可以建立统一的信息平台，促进各部门之间的信息共享和交流。通过信息平台，各部门可以方便地共享项目进展、成果和经验，促进跨部门协同工作，避免重复劳动和资源浪费。其次，企业可以建立跨部门的节能降碳协调机制，明确各部门的责任和职能，并建立定期会商机制，促进信息共享和政策协调。针对涉及多个部门的节能降碳项目，定期组织跨部门会商，讨论节能降碳工作的进展、存在的问题和解决方案，协调各部门间的合作，确保工作有序推进。最后，设立跨部门的评估和监测机制，定期对节能降碳工作进行评估和监测。针对节能降碳项目的进展，定期向上级部门和利益相关方报告评估结果和工作进展，确保节能降碳目标的实现。

加大节能降碳攻坚力度是应对气候变化、减少环境污染、促进可持续发展而采取的重要举措，也是推动双碳目标加快实现，实现经济社会可持续发展的必然选择。只有坚定不移地做好更水平更高质量的节能降碳工作，才能积极稳妥推进双碳目标的实现。