节能提效在实现碳达峰、碳中和目标以及推动高质量发展的进程中扮演着至关重要的角色。它不仅是减缓气候变化、保护生态环境的迫切需求，更是优化能源结构、提升经济竞争力的战略选择。加快节能降碳技术的研发与应用，不仅能够显著提升能源利用效率，减少碳排放，还能够促进经济社会的全面绿色转型，推动形成绿色、低碳、循环的发展方式和生活方式。2024年《政府工作报告》深刻阐述了发展低碳经济、推进碳达峰碳中和以及加速绿色低碳发展的重要性，将其视为国家未来发展的核心战略。而节能降碳作为这一战略的重要抓手，对于实现发展方式的绿色转型、构建生态文明体系、推动经济社会可持续发展具有深远的意义。

在节能降碳技术产业蓬勃发展的背景下，工信部于2024年5月17日发布了《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版）》，其中囊括了机械行业节能降碳技术、煤炭清洁高效利用技术、工业绿色微电网技术、氢能制取及利用技术、工业降碳技术等众多前沿技术，为产业的持续创新与发展提供了有力支撑。当前，我国节能降碳技术产业正呈现出蓬勃发展的态势，不仅发布了绿色低碳产业转型指导目录，还扎实建设了绿色低碳先进技术示范工程，成功支撑了先进高效光伏电池、漂浮式海上风电、氢基竖炉冶金、碳捕集利用与封存、第三代核电等关键技术领域的突破。同时，我国已构建了完整的清洁能源产业链，新能源汽车产销量连续9年稳居全球首位，充分展示了我国在节能降碳领域的坚实实力和领先地位。

节能降碳不仅是加速绿色转型的关键驱动力，更是实现当前效益与长远发展的双赢策略。在能源、工业、建筑、交通等核心领域，节能降碳技术作为实现绿色低碳转型的基石，对达成“双碳”目标具有不可替代的作用。通过持续的研发与应用这些先进技术，我们能够显著降低能源消耗与碳排放，推动重点行业迅速迈向绿色低碳的发展轨道，从而加速构建高效、清洁、低碳的现代化产业体系。然而，当前节能降碳技术的研发工作中还存在以下不足。

第一，节能降碳核心技术创新不足。

当前，产业示范与推广应用类技术虽有所发展，但生产工艺中的关键核心技术与高效节能技术仍显匮乏，导致碳减排效率低下，难以满足日益严峻的环保需求。节能降碳技术的复杂性要求跨学科知识与专业技术的深度融合，然而，当前技术研发往往难以全面覆盖这些领域，造成技术应用的局限性。同时，数字化技术在节能降碳领域的应用尚不充分，未能充分发挥其在数据采集、能耗分析等方面的潜力，限制了技术效能的进一步提升。更为紧迫的是，节能降碳领域高素质技术技能人才的短缺已成为制约技术发展的关键瓶颈。

第二，节能降碳先进技术研发政策有待完善。

当前，节能降碳先进技术研发不仅受企业自身技术实力的影响，还深受政策和市场环境的制约。尽管政府已经制定了一定的相关法律法规、政策标准和制度技术，但在推动节能降碳核心技术突破和技术落地实践方面仍存在诸多不足。这导致企业在节能降碳技术研发突破上的主动性不强，技术落地实践上缺乏清晰的指引，影响了技术创新的效率和质量。

第三，节能降碳先进技术研发存在融资难问题。

节能降碳技术研发的各个环节资金渠道单一，缺乏多元的资金扶持，不利于节能降碳技术的持续研发。同时，节能降碳技术的创新研发、相关设备的改造升级以及节能降碳技术人才的培养都需要庞大的资金支持。尽管国家发展改革委已出台《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，为不同项目类型提供最高可达项目总投资30%的资金支持，单个项目支持资金最高可达1亿元，这在一定程度上缓解了企业的资金压力，为节能降碳项目的推进注入了强大动力。同时，金融机构也在加大绿色信贷投放力度，其中投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款合计已占绿色贷款的66.8%，但由于绿色信贷规模仍较小，这对于能源、工业、建筑、交通等领域的技术研发融资支持仍显不足。

针对以上节能降碳技术研发工作存在的不足，笔者提出以下建议，以期提高我国在节能降碳领域的高质量发展。

强化节能降碳核心技术研发，健全人才队伍建设体系。一是充分利用科研机构和高校的高水平科研团队资源优势，加强高校和企业间的产学研合作，集中力量攻克节能降碳关键技术装备，推动关键技术的突破和创新。二是搭建信息共享和技术交流平台，促进共享资源和专业知识，加强技术交流和技术转移，打破信息壁垒，加速节能降碳技术的市场化进程。三是以节能降碳技术创新需求为导向，完善人才队伍建设。通过优化人才结构，提升人才素质，为节能降碳的持续创新和应用提供坚实的人才基础。

增强政策支持力度，助推节能降碳技术新突破。一是通过提供研发资金、设立科技创新奖励和给予税收减免等优惠政策，有效激励企业积极投身技术研发，推动节能降碳技术的突破性发展。二是深入开展能效诊断，以能耗、排放、技术等标准为牵引，适时更新强制性和鼓励性政策，进一步调动企业节能降碳的积极性。同时在节能降碳技术的研发、首次使用、广泛应用等关键环节加大支持力度，不断提高能效标准，倒逼企业加大节能降碳技术研发力度。通过相关政策文件，为节能降碳核心技术研发提供明确指导和有力支持，给予企业相关研发技术帮扶，旨在提升节能降碳核心技术的研发突破，推动节能降碳研发技术的快速发展。

强化财政金融支撑体系，为节能降碳技术研发提供坚实保障。一是通过加大中央预算内投资、超长期特别国债等对节能降碳项目的支持力度，形成政策合力。同时积极发挥政府投资的带动作用，鼓励各地区通过多渠道筹集资金，专门用于支持节能降碳技术的研发。二是鼓励金融机构设立专门的风险投资基金，为节能降碳技术初创企业和创新项目提供必要的资金支持。三优化财政金融政策组合，确保资金精准有效。完善相关政策措施，明确支持范围和标准，确保资金能够精准投放到具有创新性和市场潜力的节能降碳技术研发项目中。同时，建立绩效评估机制，对资金使用效果进行定期评估，及时调整优化支持策略。

加快节能降碳先进技术的研发与应用，促进节能降碳技术产业蓬勃发展，助力传统产业绿色低碳转型升级，持续推进绿色低碳高质量发展。