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西北工业大学管理学院；新时代企业高质量发展研究中心

张莹 张雪岩

2022年《政府工作报告》指出，有序推进碳达峰、碳中和工作。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

3月5日，习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团的审议时，明确提到“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行”。

现 状

当前我国煤炭消费占能源结构的比重仍然过半，在发电、建材、化工等领域扮演着举足轻重的角色，光伏、风电等新能源难以在较短时间内取代煤炭的地位，“不能把手里吃饭的家伙先扔了”，中短期内煤炭在我国能源消费中仍会处于重要地位。但在“双碳”目标有序有力推进下，长期煤炭消费将会受到明显约束。另外，各省市纷纷开启低碳转型之路：或明确设置煤炭消费控制目标，或提出控制煤炭消费、大力发展可再生能源。在此情境下，煤炭行业为助力实现“双碳目标”，如何“先立后破”就成为一个亟待解决的问题。

挑 战

首先是数量冲击。从碳排放的来源来看，电力行业约占41%，建筑和工业占31%以上，这些行业正是煤炭的主要消费流向，在碳约束条件下，以上行业均面临巨大的节能减排压力。煤炭能效的提升和清洁能源替代都会大大降低煤炭消费的总量和强度。

其次是价格冲击。近年来，风力、光伏等装机的发电成本显著下降，在补贴逐步退出的情况下，初步具备了与煤电竞争的实力。再考虑碳排放成本的增加，煤电机组的价格竞争力将出现趋势性下降，最终导致风电、光伏等可再生能源发电量大幅增长，煤电将不断被可再生能源挤出。

最后是社会认知的冲击。随着国际和国内社会对环境问题逐渐重视，对企业环境绩效认知加深，社会各界对煤炭行业发展普遍悲观，投资界转向绿色金融和可再生能源的风口，加大对ESG（环境、社会和治理）绩效表现的审查力度，对煤炭行业唯恐避之不及。

解决思路

1 发挥比较优势，做好企业转型。

在我国能源结构中传统化石能源占主导地位的时代，煤炭在能源供应的规模性、稳定性、经济性方面具有绝对优势，在绿色环保属性方面处于绝对劣势。随着“双碳”目标不断迫近、替代能源技术及机制的进步和完善，煤炭原有的优势可能被新能源全面超越，在这个能源市场有些青黄不接的时期，煤炭企业应抓住煤炭产品最后的曙光，努力寻求发挥自身比较优势的路径进而赢得生存空间。比如，在当前非化石能源和可再生能源等新能源还不能肩负起社会能源需求的时候，煤电企业要承担起我国电力网络稳定剂、调节剂的角色，保证我国电网供电的稳定性及可靠性，发挥好过渡能源的接替作用。

另外，煤炭企业一定要做好企业转型的准备，不能畏惧转型的阵痛期和迷茫期。比如优化产品结构，推进煤炭产品精细化升级，严格限制劣质煤销售使用，支持煤炭分质分级梯级利用，扩大冶金、化工等高附加值煤炭生产，提高产品综合利用效率和价值，实现以燃料煤为主向原料煤为主的转变。

2 坚持多元化发展布局，坚持煤炭科技创新。

煤炭企业要坚持多元化发展布局。一方面，有效提升煤、运、电、化传统产业链条纵向一体化运行的质量。比如，抓住时机加快发展反向运输和大物流运输；做精现代煤化工，着力向专用料、精细化学品等高附加值方向发展。另一方面，显著增强横向一体化的实力。抓住能源大变革的时机，利用资金和区位优势，大力投资发展新能源。

同时，煤炭企业要坚持科技创新理念。加强科技创新是培育煤炭发展新动力的根本途径，是开拓行业发展新格局的有力抓手。比如，加大低碳科技投入，注重关键核心技术攻关，如CCUS、储能、氢能等能源发展前沿技术。另外，也需要重视低碳科技术的成果转化，强化市场对研发资源的调配作用，以实际需求和问题为导向，更加紧密地结合生产和研发，激活产业创新活力，加快科技成果转化。

3 坚持绿色和谐发展理念，

“内外兼修”、知行合一。

坚持绿色和谐发展理念。构建绿色煤炭发展体系，需要在企业整体发展理念上下功夫，比如企业内定期举办绿色发展知识讲座，为员工进行绿色发展相关培训等，使绿色发展观念深入人心，并落实到实际工作中，形成绿色健康发展的企业文化。此外，企业需要强化ESG绩效导向，积极履行社会责任，逐步树立清洁绿色的品牌形象，更大范围内赢得社会的认可，更大程度提升行业的影响力。

原创声明

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撰稿 |张莹 张雪岩

编辑 |范彩妮

校稿 |刘 慧

审核 |贾 明